Какие виды деятельности подлежат лицензированию в Беларуси
В Беларуси не все виды бизнеса можно вести свободно — для некоторых нужна лицензия. Эта статья поможет разобраться, для каких направлений требуется лицензия, чем определяются требования и перечни документов для получения лицензии, а также что может быть за работу без лицензии.
Лицензия — это право заниматься определённым видом деятельности. Выдаёт её соответствующий лицензирующий орган, в зависимости от конкретного вида деятельности.
Законом устанавливаются требования для получения лицензии и лицензируемые виды деятельности.
Закон Республики Беларусь от 14.10.2022 N 213-З «О лицензировании»
Для каждого вида деятельности устанавливается перечень работ или услуг, подпадающих под лицензирование. То есть лицензируется не вся деятельность, а отдельные работы или услуги из сферы.
Все виды деятельности, для которых нужно получать лицензию отражены в таблице в конце настоящей статьи. В таблице также по каждому виду приведён перечень работ и услуг, которые подпадают под лицензирование, а также соответсвующие лицензирующие органы.
Чтобы получить лицензию, нужно соответствовать долицензионным требованиям — это условия, выполнение которых является условием до выдачи лицензии.
Долицензионные требования для каждого конкретного вида деятельности отражены в Законе в соответсвующих главах.
Если соблюдены долицензионные требования, можно подавать документы в лицензирующий орган. Для некоторых видов деятельности лицензия выдаётся только определённому кругу субъектов (например, только для гос. организаций и т. п.).
Для получения лицензии на каждый вид деятельности предусмотрен отдельный перечень необходимых документов. Также ряд документов применим для каждого вида деятельности: заявление по форме, копии учредительных документов, легализованные выписки (для нерезидентов).
Перечни документов для получения лицензий по каждой деятельности определены в Постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 27.02.2023 N 154
Также для получения лицензии необходимо уплатить государственную пошлину. Размер пошлины составляет10 базовых величин, кроме отдельных случаев (банк, торговля алкоголем/табаком, игорный бизнес).
Ставки установлены в приложении № 22 к Налоговому кодексу Республики Беларусь
Сроки рассмотрения документов на получение лицензии:
- до 25 рабочих дней — если для вида деятельности предусмотрена экспертиза, оценка соответствия требованиям или квалификационный экзамен;
- до 15 рабочих дней — в остальных случаях.
Обратите внимание: хотя сроки рассмотрения документов небольшие, для некоторых видов деятельности приведение бизнеса в соответствие с долицензионными требованиями может занять значительное время (от нескольких месяцев до нескольких лет).
После получения лицензии необходимо соблюдать лицензионные требования. Перечень лицензионных требований для каждого вида деятельности определён в соответсвующих главах Закона. В большинстве случаев они включают и долицензионные требования — то есть необходимо поддерживать заявленный уровень соответствия постоянно.
Законом для каждого вида деятельности устанавливаются перечни грубых нарушений. За допущение таких нарушений лицензия может быть приостановлена или вовсе прекращена.
За работу без лицензии предусмотрена административная ответственность по ст. 13.3 КоАП (максимальные санкции: штраф до 500 базовых величин с конфискацией 100% дохода).
Уголовная ответственность по ст. 233 УК наступает если при этом получен доход свыше 1000 базовых величин (наказания вплоть до лишения свободны до 2 лет. До 5 лет — если совершено орг. группой).
Перечень лицензируемых видов деятельности
Виды деятельности | Составляющие работы и услуги
В Законе для некоторых услуг исключения - когда лицензия не нужна | Лицензирующий орган |
Адвокатская деятельность
| юридическая помощь - деятельность по оказанию содействия клиентам в понимании, правильном использовании и соблюдении законодательства, которая направлена на осуществление и защиту прав, свобод и интересов клиентов, а также представительство клиентов в судах, государственных органах, иных организациях и перед физическими лицами
| Министерство юстиции
|
Банковская деятельность
| совокупность осуществляемых банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями банковских операций, направленных на извлечение прибыли
| Национальный банк
|
Ветеринарная деятельность
| -производство ветеринарных препаратов;
-оптовая и розничная торговля ветеринарными препаратами.
| Министерство сельского хозяйства и продовольствия
|
Деятельность в области автомобильного транспорта
| - городские и пригородные автомобильные перевозки пассажиров;
- междугородные автомобильные перевозки пассажиров;
- международные автомобильные перевозки пассажиров;
- международные автомобильные перевозки грузов.
| Министерство транспорта и коммуникаций
|
Деятельность в области вещания
| вещание:
- телепрограммы;
- радиопрограммы.
| Министерство информации
|
Деятельность в области железнодорожного транспорта общего пользования
| - перевозки пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования;
- перевозки грузов железнодорожным транспортом общего пользования.
| Министерство транспорта и коммуникаций
|
Деятельность в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения
| Вопросы лицензирования и виды деятельности определяются Президентом
| Министерство по чрезвычайным ситуациям
|
Деятельность в области промышленной безопасности
| 1) деятельность, связанная с промышленными взрывчатыми веществами, а также с пиротехническими изделиями:
- изготовление, хранение промышленных взрывчатых веществ, а также уничтожение непригодных для хранения и применения промышленных взрывчатых веществ;
- выполнение взрывных работ в подземных горных выработках и на поверхности рудников (объектов горнорудной и нерудной промышленности), в цехах и на участках добычи нефти, в карьерах, при сейсморазведочных, прострелочно-взрывных и иных работах в газовых, водяных и других скважинах, при рыхлении мерзлых грунтов, разрушении льда и заторов, на болотах, при подводных работах, разрушении горячих массивов, в сооружениях промышленного и гражданского назначения при обработке материалов (резка, сварка, упрочнение и другое) энергией взрыва, при валке зданий и сооружений, леса, корчевке пней, дроблении фундаментов и спекшейся руды, борьбе с лесными пожарами, проведении тоннелей и строительстве метрополитена, использовании промышленных взрывчатых веществ в научных и учебных целях;
- изготовление пиротехнических изделий;
2) деятельность, связанная с опасными производственными объектами, потенциально опасными объектами, техническими устройствами:
- эксплуатация опасных производственных объектов, относящихся в соответствии с законодательством к объектам I и II типов опасности;
- проектирование, монтаж, наладка, обслуживание, техническое диагностирование, ремонт потенциально опасных объектов, технических устройств;
- проектирование, монтаж объектов магистральных трубопроводов, газораспределительной системы и газопотребления. | Министерство по чрезвычайным ситуациям
|
Деятельность в области связи
| 1) услуги электросвязи общего пользования:
- предоставление международного телефонного соединения;
- предоставление междугородного телефонного соединения;
- предоставление местного телефонного соединения.
2) услуги фиксированной спутниковой и подвижной спутниковой электросвязи;
3) услуги передачи данных;
4) услуги сотовой подвижной электросвязи;
5) услуги почтовой связи общего пользования:
- пересылка почтовых отправлений;
- прием подписки на печатные средства массовой информации и доставка печатных средств массовой информации.
| Министерство связи и информатизации
|
Деятельность в сфере игорного бизнеса
| содержание казино; зала игровых автоматов; тотализатора; букмекерской конторы; виртуального игорного заведения.
| Министерство по налогам и сборам
|
Деятельность по оказанию социальных услуг
| социальные услуги, оказываемые в форме стационарного социального обслуживания (кроме гос. учреждений)
| Мин/облисполкомы, городские (обл. подчинения), районные исполкомы
|
Деятельность по заготовке (закупке) лома и отходов черных и цветных металлов
| - заготовка (закупка) у юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, лома и отходов черных и цветных металлов и их первичная переработка;
- заготовка (закупка) у физических лиц лома и отходов черных и цветных металлов;
- закупка у физических лиц отработанных свинцовых аккумуляторных батарей с электролитом.
| Министерство промышленности
|
Деятельность по обеспечению пожарной безопасности
| - проектирование, монтаж, наладка, техническое обслуживание систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной вентиляции, установок пожаротушения автоматических;
- создание и функционирование профессиональных аварийно-спасательных служб, осуществляющих тушение пожаров;
капитальный ремонт (перезарядка) огнетушителей;
выполнение работ с применением огнезащитных составов: пропиточных (только для древесины), лаков, красок, штукатурок.
| Министерство по чрезвычайным ситуациям
|
Деятельность по проведению судебных экспертиз
| Проведение судебных экспертиз: автодорожная, автотехническая (включая техническое состояние деталей и узлов транспортных средств, транспортно-трасологическую и установление обстоятельств дорожно-транспортного происшествия расчетными методами), автотовароведческая, геммологическая, компьютерно-техническая, почвоведческая, почерковедческая, строительно-техническая, техническая экспертиза реквизитов документов, товароведческая (непродовольственных товаров), фоноскопическая (акустический и лингвистический анализ), экономическая, экспертиза волокнистых материалов и изделий из них, лакокрасочных материалов и покрытий, металлов, сплавов и изделий из них, нефтепродуктов и горюче-смазочных материалов, полимерных материалов и изделий из них, стекла и изделий из него, радиоэлектронных устройств и электробытовой техники. | Государственный комитет судебных экспертиз
|
Деятельность по технической и (или) криптографической защите информации
| -разработка, производство технических средств обработки информации в защищенном исполнении, технических, программных, программно-аппаратных средств защиты информации и контроля ее защищенности, средств криптографической защиты информации;
- проведение специальных исследований технических средств;
проектирование, создание систем защиты информации на объектах информатизации, предназначенных для проведения работ с использованием государственных секретов;
- проектирование, создание, аттестация систем защиты информации информационных систем, предназначенных для обработки информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено, не отнесенной к государственным секретам;
- аттестация объектов информатизации, предназначенных для проведения работ с использованием государственных секретов;
проектирование, создание, аудит систем информационной безопасности критически важных объектов информатизации;
- выявление специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации;
- удостоверение формы внешнего представления электронного документа на бумажном носителе;
- распространение открытых ключей проверки электронной цифровой подписи.
| ОАЦ при Президенте
|
Деятельность, связанная с воздействием на окружающую среду
| - операции с озоноразрушающими веществами;
- использование отходов 1 - 3 классов опасности, обезвреживание, захоронение отходов.
| Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
|
Деятельность, связанная с драгоценными металлами и драгоценными камнями
| - использование в производстве драгоценных металлов и драгоценных камней;
- обработка драгоценных камней;
изготовление продукции (изделий), ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней;
- ремонт (реставрация) продукции (изделий), ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней;
- оптовая торговля драгоценными металлами и драгоценными камнями;
- розничная торговля драгоценными металлами и драгоценными камнями;
прием от населения драгоценных металлов и драгоценных камней по договорам комиссии;
- скупка драгоценных металлов и драгоценных камней в изделиях и ломе;
сбор и переработка лома и отходов драгоценных металлов и (или) отходов драгоценных камней, поступающих от юридических и физических лиц.
| Министерство финансов
|
Деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
| - приобретение, изготовление, хранение, розничная реализация и уничтожение наркотических средств, психотропных веществ;
- приобретение, изготовление, хранение, отпуск (распределение) в организации здравоохранения и (или) их структурные подразделения и уничтожение наркотических средств, психотропных веществ;
- приобретение, производство, переработка, хранение, оптовая реализация и уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
- приобретение, хранение, оптовая реализация и уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
- приобретение, хранение, розничная реализация и уничтожение наркотических средств, психотропных веществ;
- приобретение, хранение, использование в медицинских целях и уничтожение наркотических средств, психотропных веществ;
- приобретение, хранение и использование наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях контроля качества таких средств, веществ, в научных и учебных целях, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
- приобретение, хранение, использование в ветеринарии и уничтожение наркотических средств, психотропных веществ.
| Министерство здравоохранения
|
Деятельность, связанная с оздоровлением детей за рубежом
| направление групп детей на оздоровление в иностранные государства
| Управление делами Президента
|
Деятельность, связанная с продукцией военного назначения
| Порядок лицензирования отдельно определяется Президентом | Государственный военно-промышленный комитет
|
Деятельность, связанная с разработкой и производством бланков и документов
| - разработка бланков ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты, а также документов с определенной степенью защиты;
производство бланков и документов;
-производство специальных материалов для защиты от подделки бланков и документов.
| Министерство финансов
|
Деятельность, связанная с трудоустройством за пределами Республики Беларусь
| любые действия, в том числе однократные, направленные на трудоустройство за пределами Республики Беларусь граждан Республики Беларусь, иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь
| Министерство внутренних дел
|
Деятельность, связанная со сбором и распространением информации о физических лицах в целях их знакомства
| деятельность, направленная на создание и использование банка данных о физических лицах в целях их знакомства с иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории иностранного государства, а также на содействие в знакомстве и (или) во встрече физических лиц с такими иностранными гражданами и лицами без гражданства
| Министерство внутренних дел
|
Деятельность, связанная со служебным и гражданским оружием и боеприпасами к нему, коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов
| - производство оружия и боеприпасов;
- реализация оружия и боеприпасов;
- ремонт оружия и боеприпасов;
- коллекционирование и экспонирование оружия и боеприпасов.
| Министерство внутренних дел
|
Медицинская деятельность
| акушерство, аллергология и иммунология, анестезиология и реаниматология, вакцинация, венерология, гастроэнтерология, гематология, генетика, гинекология, дерматология, диагностика лабораторная (общеклинические неинвазивные, биохимические, микробиологические, гематологические, генетические, иммунологические, цитологические, клинико-морфологические гистологические исследования, ВИЧ-диагностика), диагностика лучевая (рентгенологическая, радионуклидная, компьютерная томография, магнитно-резонансная томография, ультразвуковая, тепловидение), диагностика функциональная, диагностика эндоскопическая, забор тканей, инфекционные болезни, кардиология, комбустиология, косметология, лечебная физкультура, лечебный массаж*, наркология, неврология, нетрадиционная медицинская деятельность (гомеопатия, мануальная терапия, рефлексотерапия), нефрология, общая врачебная практика, онкология (включая лучевую терапию, маммологию и онкогематологию), организация донорства крови (заготовка, переработка, хранение крови, ее компонентов и препаратов), ортопедия, оториноларингология (включая сурдологию), офтальмология, педиатрия (включая неонатологию), проктология (включая колопроктологию), профпатология, протезирование (молочной железы, суставов, глазное, ушное), психиатрия, психотерапия, пульмонология, радиология, реабилитология, ревматология, скорая медицинская помощь, стоматология (терапевтическая, хирургическая, ортодонтическая, ортопедическая, зуботехнические работы), терапия, токсикология, травматология, трансплантация тканей, урология (включая андрологию), физиотерапия, фтизиатрия, хирургия (включая ангиохирургию, детскую, кардиохирургию, нейрохирургию, офтальмологическую микрохирургию, пластическую эстетическую, рентгено-эндоваскулярную, торакальную, челюстно-лицевую, эндоскопическую хирургию), экстракорпоральные методы лечения (гемосорбция, диализ, плазмаферез), эндокринология.
*Лечебный массаж – механическое и (или) рефлекторное дозированное воздействие на ткани и органы человека, осуществляемое руками с применением специальных массажных приемов и (или) приспособлений для купирования расстройств здоровья или предупреждения обострения имеющихся заболеваний в целях достижения лечебного, реабилитационного или профилактического эффекта.
| Министерство здравоохранения
|
Образовательная деятельность
| Реализация образовательных программ:
1) подготовка кадров с профессионально-техническим образованием:
- профессионально-технического образования, обеспечивающей получение квалификации рабочего (служащего);
- профессионально-технического образования с изучением отдельных учебных предметов на повышенном уровне, обеспечивающей получение квалификации рабочего (служащего);
- профессионально-технического образования, обеспечивающей получение квалификации рабочего (служащего) и общего среднего образования;
- профессионально-технического образования с изучением отдельных учебных предметов на повышенном уровне, обеспечивающей получение квалификации рабочего (служащего) и общего среднего образования;
2) подготовка кадров со средним специальным образованием:
- среднего специального образования, обеспечивающей получение квалификации специалиста со средним специальным образованием;
- среднего специального образования, обеспечивающей получение квалификации рабочего со средним специальным образованием;
3) подготовка кадров с высшим образованием:
- бакалавриата;
- магистратуры;
- непрерывной, высшего образования;
4) переподготовка руководящих работников и специалистов:
- переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее образование;
- переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих среднее специальное образование;
5) повышение квалификации руководящих работников и специалистов;
6) дошкольного образования;
7) начального образования;
8) базового образования;
9) среднего образования;
10) специального образования на уровне дошкольного образования;
11) специального образования на уровне общего среднего образования;
12) специального образования на уровне дошкольного образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью;
13) специального образования на уровне общего среднего образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью
| Министерство образования, Мин/облисполкомы, городские (обл. подчинения), районные исполкомы
|
Оказание юридических услуг
| возмездное оказание услуг юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по юридическим вопросам, связанным с созданием, деятельностью и ликвидацией (прекращением деятельности) юридического лица, осуществлением и прекращением деятельности индивидуального предпринимателя; физическим лицам по юридическим вопросам, связанным с созданием юридического лица, государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя:
1) при оказании юридических услуг юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям:
- составление заявлений, жалоб, претензий, исков, договоров, соглашений, контрактов и других документов правового характера;
предоставление устных и (или) письменных консультаций, разъяснений, заключений по юридическим вопросам;
- проведение правовой оценки документов и деятельности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;
- осуществление правовой работы по обеспечению хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- осуществление правовой работы по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь;
- представление интересов перед третьими лицами от имени заказчика в процессе переговоров, при проведении собраний, заседаний и иных встреч;
- представление интересов заказчиков в третейских и международных арбитражных (третейских) судах;
- проведение досудебной работы по взысканию задолженности с должников, являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, сопровождение исполнения судебных постановлений и решений иных юрисдикционных органов;
- осуществление ведения документации и хранения документов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что не исключает обязательств по сдаче документов в государственные архивные учреждения;
2) при оказании юридических услуг физическим лицам:
- составление заявлений, жалоб, претензий, исков, договоров, соглашений, контрактов и других документов правового характера;
предоставление устных и (или) письменных консультаций, разъяснений, заключений по юридическим вопросам;
- осуществление правовой работы по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь;
- представление интересов перед третьими лицами от имени заказчика в процессе переговоров, при проведении собраний, заседаний и иных встреч.
| Министерство юстиции
|
Оптовая и розничная торговля нефтепродуктами
| - оптовая торговля нефтепродуктами;
- оптовая торговля импортными нефтепродуктами;
- розничная торговля нефтепродуктами.
| концерн "Белнефтехим"
|
Оптовая торговля и хранение алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и табачных изделий
| Оптовая торговля: алкогольными напитками, непищевой спиртосодержащей продукцией, непищевым этиловым спиртом, табачными изделиями, а также антисептическими лекарственными и ветеринарными средствами (относящимися к непищевой спиртосодержащей продукции).
Хранение: алкогольной продукции, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта, табачных изделий, а также изъятых, арестованных или обращенных в доход государства товаров.
| Мин/облисполкомы
|
Охранная деятельность
| проектирование, монтаж, наладка и техническое обслуживание средств и систем охраны.
| Министерство внутренних дел
|
Полиграфическая деятельность
| - выпуск печатной продукции без ограничений (или за исключением газет).
| Министерство информации
|
Производство алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и табачных изделий
| Производство алкогольной продукции, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта, табачных изделий.
| Государственный комитет по стандартизации
|
Профессиональная и биржевая деятельность по ценным бумагам
| брокерская деятельность, дилерская деятельность, депозитарная деятельность, деятельность по доверительному управлению ценными бумагами, клиринговая деятельность, деятельность по организации торговли ценными бумагами. | Министерство финансов
|
Риэлтерская деятельность
| посредническая деятельность по содействию при заключении, исполнении, прекращении договоров на строительство (в том числе долевое), купли-продажи, мены, аренды, иных сделок с объектами недвижимого имущества, правами на них (за исключением организации и проведения аукционов и конкурсов), в том числе:
- консультационные услуги по сделкам с объектами недвижимого имущества;
- представление информации о спросе и предложении на объекты недвижимого имущества;
- подбор вариантов сделки с объектом недвижимого имущества, сделки с участием в строительстве объекта недвижимого имущества;
- организация и проведение согласования условий предстоящей сделки;
- помощь в подготовке (оформлении) документов, связанных с совершением сделки с объектом недвижимого имущества, сделки с участием в строительстве объекта недвижимого имущества, государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.
| |
Розничная торговля алкогольными напитками, табачными изделиями, нетабачными никотиносодержащими изделиями, жидкостями для электронных систем курения
| Розничная торговля:
- алкогольными напитками;
- табачными изделиями;
- нетабачными никотиносодержащими изделиями;
- жидкостями для электронных систем курения.
| Мин/облисполкомы, городские (обл. подчинения), районные исполкомы
|
Страховая деятельность
| 1) обязательное страхование;
2) перестрахование;
3) добровольное, вмененное страхование:
- страхование, относящееся к страхованию жизни;
- страхование, не относящееся к страхованию жизни.
| Министерство финансов
|
Фармацевтическая деятельность
| 1) промышленное производство лекарственных средств и их оптовая реализация:
- промышленное производство нестерильных лекарственных препаратов и (или) фармацевтических субстанций и их оптовая реализация;
- промышленное производство стерильных лекарственных препаратов и (или) фармацевтических субстанций и их оптовая реализация;
- промышленное производство газов, используемых в медицинских целях, и их оптовая реализация;
- промышленное производство радиофармацевтических лекарственных препаратов и (или) фармацевтических субстанций и их оптовая реализация;
- промышленное производство спиртосодержащих лекарственных препаратов и их оптовая реализация;
- промышленное производство лекарственных средств в части фасовки и (или) упаковки препаратов и (или) фармацевтических субстанций и их оптовая реализация;
- промышленное производство препаратов и (или) фармацевтических субстанций из лекарственного растительного сырья и их оптовая реализация;
- промышленное производство препаратов и (или) фармацевтических субстанций, получаемых из донорской крови или плазмы;
- промышленное производство биологических (в том числе иммунологических) лекарственных препаратов и их оптовая реализация.
2) реализация лекарственных средств и их аптечным изготовлением и отпуском:
- аптечное изготовление лекарственных препаратов;
- отпуск организациям здравоохранения и (или) их структурным подразделениям;
- оптовая реализация средств отечественного и (или) зарубежного производства;
- оптовая реализация средств организациям здравоохранения;
- розничная реализация препаратов;
розничная реализация препаратов дистанционным способом.
| Министерство здравоохранения
|
